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合肥市人大常委会及其机关自身建设的若干意见
添加日期:2013-03-15 发布人: 市人大

合肥市人大常委会及其机关自身建设

的若干意见

 

2013228市十五届

人民代表大会常务委员会第一次会议通过)

 

合肥市第十五届人民代表大会常务委员会任期的五年,是我市深入贯彻落实党的十八大和省市党代会精神,实现“新跨越、进十强”,全力推进“大湖名城、创新高地”建设的关键时期。为适应新形势下人大工作需要,建设“学习型、服务型、创新型”地方国家权力机关,在中共合肥市委的坚强领导下,更好地履行宪法和法律赋予的职权,不断推动科学发展,建设法治合肥,现就加强本届市人大常委会及其机关自身建设提出如下意见。

一、强化理论学习,提升履职能力。坚持把学习放在首位,营造自觉学习的浓厚氛围,使读书学习在常委会及机关蔚然成风,以不断适应人大法律性、程序性、规范性的工作要求。严格按照年度学习计划,深入系统地学习中国特色社会主义理论,学习《宪法》、《组织法》、《代表法》、《立法法》、《监督法》等法律法规,学习人民代表大会制度理论和人大业务知识。建立健全常委会学习制度。常委会理论中心组学习会每年举行2次,围绕一项专题集中时间和精力进行学习交流。法制讲座每年举行2次,邀请实践经验丰富和理论素养深厚的专家学者作辅导报告,常委会全体组成人员、部分市人大代表、县市区人大常委会负责同志和常委会机关全体同志参加。坚持党课制度,每年“七一”期间由常委会负责同志为机关全体党员上一次党课。不断加强自学,按时完成安徽干部教育在线规定的年度必修、选修课程,每人每年撰写一定数量的读书笔记。通过多种形式的学习,坚定走中国特色社会主义道路的自觉性,牢固树立宪法意识和法制观念,弘扬法治精神,培育法治文化,自觉维护宪法和法律权威,提升依法履职能力和水平。

二、坚持依法履职,注重履职实效。严格按照常委会议事规则,坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,围绕我市政治、经济、教育、科学、文化、卫生、民政、民族和生态环境保护工作及时作出决议决定,确保通过人大法定程序把市委的决策部署转化为全市人民深化改革、推动发展、促进和谐的自觉行动。为顺利实现“大湖名城、创新高地”的战略目标,把合肥早日建设成为现代化新兴中心城市,朝着在全国有较大影响力的区域性特大城市阔步迈进提供法制保障,不断创新立法思路,积极开展科技创新、金融创新、文化繁荣、生态文明、美好乡村建设等方面的实施性立法、自主性立法以及先行先试立法。每年有针对性地选择2项事关群众切身利益的地方性法规开展立法后评估工作,探索立法后评估对提高地方立法质量、推进法规实施的有效途径。把关系改革发展稳定的全局性问题和群众普遍关注的食品安全、环境保护、社会保障、教育医疗等事项作为监督的重点,创新监督工作,探索规范性文件的主动审查、工作评议、专题询问、质询等监督方式,依法增强监督实效。依法监督和大力支持“一府两院”运用法治思维、法治方式,使合肥发展质量更好一些,城乡面貌更美一些,生态环境更优一些;让广大人民群众的生活更加幸福、更为自由、更有尊严。

三、加强制度建设,规范履职行为。不断加强对人大工作规律和工作特点的研究和探索,适时把成功有效的经验和做法制度化。完善常委会议事规则和主任会议制度,创新和规范立法、监督、代表等方面的工作,建立市人大常委会与“一府两院”联席会、常委会工作机构与政府部门联系工作的制度,建立健全常委会讨论决定重大事项、财政预算审查监督、规范性文件备案审查、专题询问、审议意见办理满意度测评等制度。改进和修订常委会机关学习培训、公文管理、信息化建设、宣传工作等项制度,规范机关办公、会务、财务、接待、差旅、请假、用车等工作管理,明细各工作机构工作规则及办事机构岗位职责,以制度规范和促进常委会及机关建设。

四、创新代表工作,服务代表履职。健全完善联系和服务人大代表的长效机制。市人大常委会网站设立人大代表信箱,代表联络机构确定专人管理信箱,负责处理人大代表意见建议。建立主任会议成员领衔督办议案和建议制度,办理代表议案建议满意度测评制度和代表议案建议办理工作评选表彰制度,切实提高代表议案建议办理质量。坚持常委会组成人员联系走访代表制度和闭会期间代表小组活动的制度,常委会组成人员每人每年走访2名以上基层人大代表,每季度参加一次代表小组活动。完善“一府两院”向市人大代表通报工作、市人大代表列席市人大常委会会议和市人民政府常务会议制度。建立在肥省人大代表列席市人大常委会会议制度,邀请在肥省人大代表参加执法检查、视察、调研、考察等项活动。创建人大代表工作站,公开人大代表联系电话等方式,畅通代表和人民群众的联系和代表为民立言、为民办事、为民谋利的渠道。探索建立代表述职制度,每位市人大代表任期内要向原选举单位述职一次,通报其走访群众、参加活动、提出议案建议等履职情况,听取选举单位评议和测评意见,激发代表履职的积极性和自觉性。

五、加强作风建设,提高服务水平。全面贯彻落实中央和省、市委《关于改进工作作风、密切联系群众》的各项规定,不断改进工作作风,提升工作水平,树立“为民、务实,清廉”的良好形象,努力做到为人民掌权、对人民负责、受人民监督、让人民满意。全面加强机关效能建设,按照节奏从快、要求从严、制度从紧的新要求,严格岗位责任制,以服务人民代表大会会议、常委会会议、主任会议为重点,从会议方案、议题确定、材料准备、会议程序、会中服务和会后督查等各个环节,进行精心组织,统筹安排,切实发挥人大机关的组织协调、参谋助手作用,不断提高服务水平和工作效率。完善机关学习制度,切实推进学习型机关建设,坚持每半年开展一次专题培训、学习心得交流会或演讲比赛,定期开展人民代表大会制度及有关法律知识测试,不断提高机关干部的文字综合能力、口头表达能力、沟通协调能力,全面提升机关干部整体素质。加强机关干部队伍建设,完善机关干部考核激励和约束机制,按照“有贡献才有威信,有作为才有地位”的基本要求,严肃工作纪律,杜绝懒散庸浮、拖拉推诿等现象,严格规范公务活动和约束自身行为,努力建设一支政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁的机关干部队伍。

 

 

合肥市人大常委会

2013228 
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