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市十五届人大一次会议确定的代表议案文本
添加日期:2013-03-13 发布人: 议案建议、人事任免、人大代表

合肥市第十五届人民代表大会

第一次会议代表议案

                 7 号(    3        号)            

案由:  关于大力实施生态文明建设,推进森林增长加快创森进程的议案                             

领衔代表姓名:李定国                  代表证号码:20              

领衔代表所在代表团:肥东                   附议代表15       

领衔代表通信地址:  肥东县农委                                       

领衔代表联系电话: 邮政编码:         

议案全文(A4纸打印附后)

                                                           

附注:原件请用钢笔填写,内容要详细,字迹要清楚;

      需提供原件和电子版。

联名提出议案的代表签名附页

标题:关于大力实施生态文明建设,推进森林增长加快创森进程的议案   

代表已认真审阅了解议案内容,同意联名附议共同提出

代表姓名  

代表团

        

邮 编

联系电话

盛恩顷

肥东

肥东县兴龙抗旱有限公司

231600

费晓芳

肥东

肥东众兴乡政府

231600

孙怀和

肥东

肥东张集乡政府

231600

周义山

肥东

肥东店埠镇合肥新禾米业公司

231600

 

 

肥东

肥东安徽凯利粮油食品有限公司

231600

 

丁保文

肥东

肥东县白马山果园场

231600

 

韦晓晖

肥东

肥东县马湖乡政府

231600

 

周新龙

肥东

肥东包公镇政府

231600

李勤忠

肥东

肥东杨店乡政府

231600

张有新

肥东

肥东八斗镇政府

231600

 

孟志伟

肥东

肥东农技推广中心

231600

 

文冰清

肥东

肥东县科技局

231600

 

徐斌

肥东

肥东县经委

231600

张骏

肥东

肥东县住房和城乡建设局

231600

 

 

除代表签名文本外,需同时提供打印文本

 

关于大力实施生态文明建设,推进森林增长

加快创森进程的议案

创建国家森林城市和植树造林工作,是一项实实在在的民生工程、富民工程、惠民工程,也是转变发展方式、提升合肥发展形象、建设美好家园的内在需要。党的十八大提出“五位一体”的国家建设总体布局,把生态文明建设写入党章在此之前,省第九次党代会确定了包括生态强省在内的“三个强省”战略并在全省启动千万亩森林增长工程;市委、市政府作出创建国家森林城市的重大决策并连续开展城乡绿化大会战,这些都是与十八大最新精神十分吻合的,是具有前瞻性的战略举措,都要求我们大力实施生态文明建设,开展植树造林,努力推进森林增长,加快创森进程。

我市绿化工作和生态文明建设虽取得了突破性进展,提升了合肥现代化新兴中心城市建设的品质,也改善了人民群众的生活居住环境。但是,与国家森林城市的标准要求相比,与人民群众建设宜居创业美好家园的新期待相比,尚有不小的差距。主要表现在:

一是森林资源总量偏少。森林资源总量少、林地面积少、森林覆盖率低“两少一低”的问题还较为突出。如肥东县截至2012年底森林总面积34.6万亩,森林覆盖率约为10.9%,与全国平均20.36%(2008年)、全省平均27.53%2010年)的水平,以及与国家森林城市核心发展指标森林覆盖率达到35%的要求相比差距较大。省市要求肥东县未来五年(2012-2016)新增森林面积36.8万亩(全市为153万亩),年均完成7.36万亩,使全县森林覆盖率到2016年达到20.36%,可见植树造林任重道远;二是造林范围不广,四旁绿化仍是薄弱环节。目前,经市规划确定的林业重点工程区仅限于江淮分水岭岭脊线3公里、众兴水库上游、巢湖边岸5公里,涉及10个乡镇。由于巢湖边岸造林土地流转受限于环巢湖旅游开发增量不大;江淮分水岭岭脊线、众兴水库上游均因交通极为不便、水利条件较差很多客商考察后不愿意投资,增长难度较大;从已栽植的情况看,栽树总量不多、档次不高、管理不到位,群众积极性没有充分调动起来;三是投入跟不上。由于土地、人工和苗木的涨价,植树造林的投入越来越大,客观上导致投资门槛抬高。同时,随着建设规模的加大,政府投入增多,在各级包干体制下,县级投入由于受财力制约捉襟见肘;20112012两年肥东县县级实际投入植树造林的资金分别为3458万元、4276万元,2011年市级补助资金1352万元(含往年外环长廊等连续补助840万元),2012年申报市级补助1412万元,分别为县级投入的40%33%,市作为创森主体在对县区的林业投入上,标准不高、总量较小。以肥东县测算,如全面完成森林增长工程任务,须完成成片造林26万亩以上,四旁绿化折合面积11万亩以上,县财政累计投入植树造林的资金将达到10亿元以上,这还不包括上级支持和企业投入。四是结构类型单一。新造林类型以发展苗木占绝大多数,今后的生产销售变动性较大,四旁绿化树种仍然以杨树居多,不是很受欢迎。

几点建议:

为全面落实创建国家森林城市和生态强省建设赋予的各项任务,扎实做好植树造林工作,现结合肥东实际建议如下:

一是造林范围要全面扩展。四旁绿化是未来绿量增加的重要增长点,也是建设的难点,市现有扶持政策中,村庄绿化限于新农村建设示范点,道路绿化限于县乡主干道路以上,局限性较大。建议将市林业重点工程规划区涵盖到江淮分水岭所有重点乡镇,将四旁绿化扩大到所有村庄、道路、塘坝等,从而为推进森林增长,加快创森进程留足空间。

二是财政投入要不断增加。建议进一步增加对县区植树造林的投入,提高补助标准,扩大补助面,从而为推进森林增长,加快创森进程铆足后劲。例如村庄绿化市里目前对符合要求的每处补助3万元,建议提高到8万元以上。

三是管理方式应更加灵活。目前市里出台的合肥市植树造林导则、重点工程奖补细则等一些规范性文件,对重点工程和四旁绿化植树总量和树种、规格上都有明确要求,例如小班起始面积、产业规模、主导树种都有较为严格具体的约束,从规模上限制了一些实力不强但投资意愿强烈的人进入。建议采取更加灵活的方式,按照不同造林类型造林目的的不同来区分,以造林数量、成活率、保存率作为验收主要标准,把其他条件调整为鼓励性条款,而不是强制性条款,以鼓励更多的人从事造林绿化,从而激发推进森林增长,加快创森进程的活力竞相迸发。


合肥市第十五届人民代表大会

第一次会议代表议案

                 19   号(    3        号)            

案由:关于加快农村土地流转                                                 

                                                的议案

领衔代表姓名:解明田                代表证号码:0113             

领衔代表所在代表团:肥西县代表团    附议代表共 10   

领衔代表通信地址:肥西县山南镇田源精铸有限公司                                        

领衔代表联系电话:   邮政编码:231251         

议案全文(A4纸打印附后)

                                                          

附注:原件请用钢笔填写,内容要详细,字迹要清楚;

      需提供原件和电子版。

联名提出议案的代表签名附页

标题:关于加快农村土地流转的议案

代表已认真审阅了解议案内容,同意联名附议共同提出

代表姓名  

代表团

        

邮 编

联系电话

陈自文

肥西

肥西县高刘镇政府

 

丁冬梅

肥西

肥西县山南镇洪桥学校

 

王光凤

肥西

肥西县铭传乡杨店村

马自华

肥西

肥西县高店乡长镇回民社区

 

丁振华

肥西

肥西县上派镇利华交通运输

 

王立洋

肥西

肥西县桃花镇政府

蒋智谋

肥西

肥西县桃花工业园管委会

 

肥西

肥西县花岗镇芮店社区

 

 

肥西

肥西县桃花工业园

 

释界心

肥西

肥西县紫蓬山西庐寺

 

除代表签名文本外,需同时提供打印文本

 

关于加快农村土地流转的议案

完善农村土地流转机制,加快农村土地流转,规模经营,用活农村土地,增值增效,有利于加快农村劳动力转移,带动农民收入持续增长,合理调整农业产业结构,优化社会资金和资源配置,是发展优质、高效、生态农业,促进农村经济可持续发展的重要条件。

以我们山南镇为例:山南镇位于肥西西南,省列中心试点镇,与六安市、舒城县接壤,北连紫蓬山国家森林公园,南临丰乐河,因位于大潜山南而得名,面积207.54平方公里,总人口约7.91万人。镇区常住人口约1.17万人,辖26个行政村,一个街道居委会,637个村民组。现有耕地89670亩,水面面积16240亩,境内有磨墩、托山、光明、老牛坟等4座水库,水资源丰富。四年共实施退耕还林31870亩,共有林地约4.6万亩。农业种植业结构以水稻和油菜为主,近年来随着农业产业结构的调整,经济作物面积和林业有所扩大,蚕桑种植进一步扩大,桑园面积达3600亩,养殖业发展迅速,养殖大户近百户。

小井庄村是中国农村包产到户的发源地,具有品牌优势,小井庄正按照“改革发祥地、生态农业区、旅游观光点、小康文明村”的发展思想进行规划和建设。130亩观光设施农业也已建成。镇南街“宝筏寺”,又名“浮顶山大庙”,相传为鲁班所建,后经三国曹丕重修,历史悠久。磨墩水库山青水秀,风光秀丽,拟建为水上运动、休闲度假,功能齐全的旅游景点。莲花山森林公园(位于原金牛乡境内),是旅游观光、休闲度假、科学考察为一体的森林公园,园内有莲花山、麒麟山、牛尾山等大小山峰10余座,托山水库、老牛坟水库、光明水库相间其中,青山绿水交融,动植物种类繁多,历史人文景观众多。     

从农村现状调研发现,由于农村土地流转尚处于起步摸索阶段,相应机制仍未建立健全,流转过程中还存在不少问题和缺欠,应引起有关政府部门的重视。

一是农村土地机制制约了扭转和发展。流转意愿不强烈。由于农民的养老、医疗、社会救助等社会保障体系不健全,主要依靠土地收入解决看病、上学、养老等问题的农户,普遍把土地视作最基本的生活保障,不会轻易离开土地;即使从事非农产业经营,恋土观念根深蒂固,仍把承包地看成是“活命田”和就业“保险田”,宁可粗放经营或丢荒,也不愿将土地流转出去。

二是流转市场不完善。流转主体发育不充分,中介组织缺乏,监管机构不健全,服务平台建设滞后,导致供求双方沟通不畅,难以对接,“要流转的转不出,要租赁的租不到”现象普遍。而且流转价格制定也不科学,只做简单价格约定,而对土地的远期价值不做如何评估,易损害农民利益,引发社会矛盾。

三是流转行为不规范。以私下口头协议为主,双方利益难以得到法律保护。即使签有书面合同,内容也较简单,权责利不明确,个别条款还不合法,没有签订规范的流转合同文本。加之大多自行流转土地的农户又缺乏向村集体报备意识,村集体也不加干预,埋下了诸多纠纷隐患。

    为此,我们建议:

一、要进一步提高政府有关部门的服务水平。要逐步整合农村土地管理机构,专设土地流转服务职能部门,负责土地流转的政策制定、总体协调、全面监管和业务指导,有序推进土地流转。要合理制定土地流转的方向,适时修编土地利用总体规划,优化配置土地资源。

二、要进一步规范土地流转行为。土地流转服务职能部门要切实做好农地确权、登记、颁证工作;规范土地流转程序,包括流转申请、登记、备案;完善土地流转纠纷调处机制,妥善保护双方权益;拟制土地流转标准合同格式文本,严格流转合同登记备案制度,推动建立合法有序的土地流转体系。

三、要进一步完善土地流转价格形成机制。要实行土地流转最低保护价和片区指导价制度,制定由流转市场决定,涵盖土地区位差异、基础设施条件等因素在内的基准价格,原则上每亩协议流转价格不得低于当地农民常年常规经营纯收入,并根据当地经济发展状况保持一定增幅,以切实保护农民的土地收益。

四、要进一步建立与土地流转相对应的保障机制。要加大对有一定文化基础的青壮年劳动力的就业技术培训,促使其向二、三产业转移;通过短期、单项的实用技能培训,帮助年龄较大、文化基础较差的农户成为有一技之长的农业技术能手;特别要完善以养老保险、医疗保险和最低生活保障为主要内容的新型农村社会保障制度,从根本上解决农户流转土地的后顾之忧。



合肥市第十五届人民代表大会

   次会议代表议案

                    号(            号)            

案由:关于对苯丙酮尿症、先天性甲状腺功能低下症和先天性听力

障碍患儿进行治疗救助                                的议案

领衔代表姓名:柯漫雪         代表证号码:383            

领衔代表所在代表团:庐阳            附议代表共10      

领衔代表通信地址:濉溪路295号庐阳区卫生局                                        

领衔代表联系电话:邮政编码:230041 

《中华人民共和国母婴保健法》及其实施办法明确规定各级医疗保健机构都要积极开展新生儿疾病筛查工作,目前筛查病种包括苯丙酮尿症、先天性甲状腺功能低下症和先天性听力障碍三种(以下简称“三种疾病”)。其中苯丙酮尿症和先天性甲状腺功能低下属于先天性遗传代谢性疾病,主要影响孩子的智力发育和体格发育,未经治疗的儿童最终将发展为“痴呆儿”或“呆小症”,未经治疗的先天性听力障碍儿童将发展为“聋哑人”。

合肥市分别在2003年和2006年启动了全市新生儿遗传代谢病筛查和新生儿听力筛查工作,在各级卫生行政部门、妇幼保健机构、助产机构和社会各界的共同努力下,我市已建成新生儿疾病筛查管理网络系统,我省已将“三种疾病”的筛查纳入基本公共卫生项目,实行筛查免费。全市新生儿遗传代谢病每年筛查近7万人,新生儿听力年筛查每年4万余人,按照苯丙酮尿症 1/10000、先天性甲状腺功能低下 1/2000、听力障碍1 ‰的发病率计算,我市每年新增苯丙酮尿症患儿约7人、先天性甲状腺功能低下患儿约35人、听障患儿约40人。目前,参加新型农村合作医疗的苯丙酮尿症患儿可享受50%治疗费用报销,家庭贫困听力障碍儿童可申请国家“聋儿(人工耳蜗、助听器)康复救助项目”,受“新农合”种类和康复救助项目名额的限制,多数患儿的治疗费用主要由家庭自行承担,特别是城市苯丙酮尿症患儿和中低收入家庭听力障碍患儿的治疗成本很高,部分患儿家长放弃治疗或治疗不规范,导致“查而不治”的现象时有发生,给家庭和社会都带来了沉重的负担。

为了使所有筛查出的“三种疾病”患儿能够得到及时、有效和规范的治疗,据了解,上海、天津、广州、武汉、长沙、北京、重庆、成都等地都先后为“三种疾病”患儿进行全免费治疗救助或者部分救助,这充分体现了政府对儿童群体的关心和对提高人口素质的重视。合肥市是安徽省省会,一直以来,政府对儿童健康事业和提高人口素质工作都予以高度关注。为使本地区“三种疾病”患儿能得到规范化治疗,减轻家庭负担,促进社会和谐,为此,建议:

1由财政预算安排专项经费补助以上三种疾病的治疗费用,在全市实现“先天性甲状腺功能低下症”患儿免费治疗,苯丙酮尿症和听力障碍患儿人工耳蜗植入补助治疗费用。

按照2012年全市代谢性疾病年筛查量7万人计算,每年新增先天性甲状腺功能低下患儿35人,每名先天性甲状腺功能低下患儿年治疗费用平均2000元,系统治疗至3岁,每年需治疗资金约3.5万元;每年新增苯丙酮尿症患儿7人,每名苯丙酮尿症患儿年治疗费用平均2万元,补助每人每年1万元,系统治疗至18岁,除去新农合报销部分,每年需治疗资金约75万元;先天性听力障碍除去申请国家救助政策的患儿,每年有需要进行人工耳蜗植入术的重度或极重度听力障碍患儿约10人,进行人工耳蜗植入术每人费用10万元,每人补助5万元,共需50万元;三种疾病合计每年需治疗补助资金约128.5万元。

2、新生儿“三种疾病”治疗纳入民生工程,经费补助实行专项管理,按照补助人数核拨经费,经费拨付实行考核评估机制,加强经费管理。

3、新生儿“三种疾病”治疗费补助工作实行项目管理,卫生行政部门牵头制定实施方案,组织项目实施,财政、残联等部门各负其责,定期进行督导,确保项目落到实处。

新生儿疾病筛查只是手段,治疗干预才是根本目的,患儿能够得到早期治疗和有效干预并且康复良好才是根本出发点,后期干预康复也是预防残疾,减少社会公共负担,改善民族生存状态的基础性人口质量工程,更是以人为本、和谐社会的重要体现,利国利民,希望能够实施合肥市新生儿先天性疾病治疗费救助措施。

                                                          

附注:原件请用钢笔填写,内容要详细,字迹要清楚;

      需提供原件和电子版。

联名提出议案的代表签名附页

标题:关于对苯丙酮尿症、先天性甲状腺功能低下症和先天性听力

障碍患儿进行治疗救助的议案

代表已认真审阅了解议案内容,同意联名附议共同提出

代表姓名  

代表团

        

邮 编

联系电话

王明霞

庐阳

庐阳馨苑2107

 

徐其华

庐阳

濉溪路312号中澳学院

 

翟羿萑

庐阳

庐阳区合瓦路68号双岗街道

 

陈宏

庐阳

庐阳区城管局清洁二队

 

马长潇

庐阳

淮河西路454304#

 

刘吉芬

庐阳

益力集团

 

郑永梅

庐阳

和煦园集团

 

唐琼

庐阳

肥西路1199号云滨花园小区

1116#

 

沙邦林

庐阳

庐阳区三十岗乡孟德山庄

 

 

除代表签名文本外,需同时提供打印文本








 

合肥市第十五届人民代表大会

第一次会议代表议案

                    号(            号)            

案由:关于推动环巢湖生态示范区关键节点生态公园(生态保护区)立法保护                                                 

                                                    的议案

领衔代表姓名:单虎                   代表证号码:503              

领衔代表所在代表团:包河区            附议代表共11   

领衔代表通信地址:包河大道118号包河区委                                         

领衔代表联系电话:         邮政编码:230051         

议案全文(A4纸打印附后)

                                                           

附注:原件请用钢笔填写,内容要详细,字迹要清楚;

      需提供原件和电子版。

联名提出议案的代表签名附页

标题:关于推动环巢湖生态示范区关键节点生态公园(生态保护区)立法保护的议案

代表已认真审阅了解议案内容,同意联名附议共同提出

代表姓名  

代表团

        

邮 编

联系电话

李永仓

包河

包河大道118号区总工会

230051

 

戴茂方

包河

安徽江淮汽车股份有限公司

230051

孔令刚

包河

安徽省社科院

230051

 

 

包河

安徽艺术职业学院

230051

 

陆荣萍

包河

包河区包公街道包河社居委

230051

 

吴亚岚

包河

包河区烟墩街道滨湖明珠社居委

230061

 

金乃玲

包河

安徽建筑工业学院

230022

 

包河

安徽省委党校干部教育学院

230022

 

包河

合肥市黄山路9

230022

丁祝青

包河

包河区法院

230051

 

白和凤

包河

包河区计生局

230051

 

除代表签名文本外,需同时提供打印文本

关于推动环巢湖生态示范区

关键节点生态公园(生态保护区)立法保护的议案

党的十八大提出建设“美丽中国”的美好愿景,生态文明建设首次写入党章,也成为十八大报告“五位一体”总布局的重要组成部分。

合肥2011年完成区划调整后,成为全国唯一的环抱“五大淡水湖”的省会城市,2012713日,吴存荣书记在市委中心组理论学习会上系统提出“大湖名城、创新高地”战略目标,是合肥建设创新型城市的最大特色和核心要求。

本次政府工作报告对今后五年目标任务明确提出“建设全国著名的生态城,打造天蓝、地绿、山青、水净的美好家园。环巢湖生态示范区建设争取上升到国家战略局面,着力打造城湖共生、生态宜居的典范。”以及“大力创建国家生态园林城市、国家森林城市……城市绿化覆盖率达到46.5%,全市森林覆盖率达到30%以上。”

近几年,合肥大力提升植树造林工程,实施绿化大会战,城市绿化覆盖率快速提升。但是,绿化形态仅仅体现在点、线和小体块面上,是不够的,也不能对城市环境大气、土壤、水体起到重要净化作用,真正起到关键作用的是达到万亩规模的生态公园或生态保护区。例如,合肥享誉国内能成为首批国家园林城市,很大因素是因为我们城市所拥有的美丽的环城公园和大蜀山,而这两处生态公园能历经城市大建设,大发展的变迁而不受破坏和侵占,则得益于1987年省人大通过的《合肥市环城公园环境管理办法》和2010年市政府令施行的《合肥市大蜀山风景名胜区管理办法》的强制性保护。

因此,建设环巢湖生态示范区,要推动关键节点处生态公园(生态保护区)的立法工作,避免受到城市建设开发的蚕食和侵害,真正对合肥这座迈向现代化特大城市的生态环境保护起到关键作用。




合肥市第十五届人民代表大会

第一次会议代表议案

                    号(            号)            

案由:刘义成等10名代表关于进一步加强我市矿产资源开发利用工作的议案                                            

领衔代表姓名:刘义成                   代表证号码:183              

领衔代表所在代表团:庐江代表团       附议代表共 10    

领衔代表通信地址:庐江县矾山镇刘墩村村委会                                         

领衔代表联系电话:          邮政编码:231556         

议案全文(A4纸打印附后)

                                                           

附注:原件请用钢笔填写,内容要详细,字迹要清楚;

      需提供原件和电子版。

 

联名提出议案的代表签名附页

标题:关于进一步加强我市矿产资源开发利用工作的议案

代表已认真审阅了解议案内容,同意联名附议共同提出

代表姓名  

代表团

        

邮 编

联系电话

刘义成

庐江

庐江县矾山镇刘墩村村委会

231556

 

何昌会

庐江县白湖镇梅山村村委会

231508

 

朱翠林

庐江县龙桥镇高山村村委会

231553

徐尧

庐江县汤池镇果树村村委会

231511

 

王帮力

庐江县郭河镇郭河社区

 

戴祖云

合肥蜀山仰桥路77

 

王任国

庐江县冶父山镇幸福村

 

谈金宝

庐江县泥河镇盔头村

 

徐华东

庐江县乐桥镇浮槐村

 

李延

庐江县环境保护监测站

 

 

除代表签名文本外,需同时提供打印文本

 

关于进一步加强我市矿产资源开发利用工作的议  

一、案由

我市是全省矿产资源较为丰富的地区,目前发现的主要矿种有铁、铜、铅、锌、银、硫铁矿、明矾石、高岭土、地热、矿泉水等41种(含亚种),探明矿产资源保有储量的有38种,已开发利用矿种近33种。全市共有各类矿山企业272个,其中大型矿山23个,中型矿山10个,小型及以下矿山239个,矿业从业人员11235人。近年来,我市采取支持地质找矿、加强矿政管理、整顿和规范矿产资源开发秩序、推进矿产资源整合、积极推进矿山企业进行技术改造和创新、扎实推进矿山环境恢复治理工作等得力措施促进矿产资源开发利用,取得了明显成效,矿业经济将日渐成为我市重要的经济增长点。据统计,2011年底,矿石产量3443.9万吨,矿业总产值31.4亿元,上缴税金3.7亿元,利润11.1亿元。我市矿业经济虽然取得了长足发展,但也面临诸多困难和问题,需要进一步加强开发利用工作。

二、案据

我市矿产已查明的资源储量虽较多,但除水泥原料矿产外,多数未有效开发利用,开发利用面窄,资源潜力未能充分发挥。铁矿资源储量虽居安徽省第三位,但除龙桥铁矿实际开发利用外,罗河、大包庄、泥河、马鞭山等大中型矿区均在建设中;沙溪铜矿品位低、埋深也较大,尚未开发利用;铅、锌矿已建矿山开采量甚微,矿石易采难选;石膏、硫铁矿、明矾石等查明资源储量可观,但受质量、市场需求和新产品开发以及产业政策等的制约而产量难有大幅增长;采卖原矿的矿山多,综合回收的矿山少,矿产品综合利用的少,精深加工的矿产品企业还不多,矿产资源投资效益有待进一步提高。冶金辅助原料矿产资源丰富,需要开拓市场。县基层矿政管理人员不足,经费较少,影响了矿政管理工作的正常进行,难以发挥矿政管理的应有职能,依法监管力度不够,打击非法盗采任务艰巨,无证采矿活动有所抬头,并呈现出点多面广的趋势。地热资源开发低附加值低,开发形式粗放,资源浪费现象严重。庐江庐南矿区等主要矿区基础设施薄弱,如龙桥工业园及重点矿山采选项目区没有大型变电站,供电线路均由企业单独架设,线路长、等级低、走向乱,不仅重复建设、浪费投资、延缓项目建设期,且输送电压低、线损大、运营成本上升。矿区对外交通道路等级低、路面窄、破损严重,交通流量大,已不能满足矿区运输需求。矿区生态环境受到一定的破坏等。

三、方案

针对我市矿产资源开发利用实际,我们提出如下方案:

(一)发挥政府引导作用统筹产业发展。成立由市政府主要领导亲自挂帅的矿产资源综合利用领导小组,统一指挥、统一协调,实行部门联动,形成合力。在领导小组下设产业推进工作机构,针对矿产资源综合利用和保护现状,做好跟踪研究、统筹规划和协调推进工作。进一步完善矿产资源中长期发展规划和近期开发保护计划,形成系统化的发展思路和措施,为产业的更好发展指明方向。进一步加强政策研究,为矿产资源综合开发利用提供政策引领和法规支持;鼓励企业进行技术改造和创新,提高资源综合利用率。

(二)加强国土资源执法监察队伍建设。建议市政府全面完成县一级国土资源执法监察队伍人事制度改革,增加执法机构编制,充实执法力量,将执法人员工资纳入地方财政预算,稳定执法队伍,保证执法所需专项经费。

(三)加大环境保护恢复综合治理力度。坚持“谁开发、谁保护,谁破坏、谁治理”的原则,制定和实行矿山生态环境恢复治理保证金制度,明确治理责任。做到眼前利益服从长远利益,局部利益服从全局利益,达到环境与经济、资源、社会协调发展。坚决关闭破坏生态环境、污染严重和不具备安全生产条件的矿山企业。对严重污染,未进行环境影响评价的矿山企业以及不符合安全生产要求的,环保、安监部门依法责令限期整改,整改后仍达不到要求的,坚决关闭,依法吊销所有证照。同时建议加强对收取生态环境恢复治理保证金的审计监管,确保专款专用。

(四)地热资源开发利用统一管理。我市地热资源开采井数目众多,分属不同的单位和部门,开采过程中相互干扰的问题普遍存在,为了资源的可持续利用,建立统一的管理制度势在必行。建议市政府尽快出台《合肥市地热资源管理办法》,制定《合肥市地热资源开发利用规划》,对地热资源开发利用实行统一规划、统一管理,集中取水、统一供水,有偿使用。注重地热资源开发的品牌效应,积极推进 “中国温泉之乡”的建设,提高我市的知名度和地热开发利用的社会经济效益。

(五)加快建设庐南现代产业基地。充分考虑庐江矿业资源丰富的实际,支持庐南现代产业基地加快建设,并给予要素保障、规划、产业政策和基础设施扶持。



合肥市第十五届人民代表大会

   次会议代表议案

               47 号(            号)            

案由:关于创新举措,进一步做大做强土地整治工作                                                     

                                                    的议案

领衔代表姓名:钟斌           代表证号码:0145             

领衔代表所在代表团:  长丰团         附议代表共 10

领衔代表通信地址:皖长丰县国土资源局                                         

领衔代表联系电话:邮政编码:231100         

议案全文(A4纸打印附后)

关于创新举措,进一步做大做强土地整治工作的议案

一、土地整治工作成效

市十五届一次人代会张庆军市长在市政府工作报告的字里行间都体现了市政府对加快发展的信心和决心。报告中多次提到土地整治整村推进模式、造甲乡整乡推进模式已成为全国的样板,土地整治对推进全市发展具有战略性地位。

开展土地整治工作是国家实现耕地占补平衡和粮食安全的重要抓手和保证。推进土地整治,可以统筹解决耕地保护“缺动力”、工业化、城镇化“缺用地指标”、农民增收“缺渠道”、新农村建设“缺资金”、城乡统筹“缺抓手”,美好乡村建设“缺平台”等一系列问题。通过开展土地整治,改善了村貌,做强了产业,致富了农民,节约了土地,探索出了一条新农村建设的有效途径。

二、当前实施过程中存在的问题

开展土地整治工作利工利农、利乡利城,意义重大。但在具体实施过程中,我们也发现了一些问题。

一是土地整治工作体机制仍不顺畅。一方面,土地整治部门人员少,面对日益繁重的土地整治任务力不从心。另一方面,土地整治工作,涉及土地、规划、工程建设、拆迁安置、项目招投标、投融资、农田水利等方面的工作,政策严、变化快,从项目规划设计的编制、立项、招投标、工程施工以及质量监管等环节需要大量掌握专业知识的人才,而目前土地整治队伍与此并不相适应,呈现“小马拉大车”的局面,这在客观上影响了工作的高标准推进。

二是土地整治资金筹集不到位。目前土地整治资金来源除了省市的补助资金外,主要有4项:即土地出让金的提取、土地复垦费、新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费,但是因为种种原因,4项费用并没有全额收取到位。

三是制度建设有待加强。土地整治工作从项目的选址、立项、批准、实施、资金的筹集、拨付使用到项目报验,涉及的环节多、程序复杂,但到目前为止没有一套统一、详细的技术规范。

三、解决措施

1、规划引领谋划土地整治重大项目。站在全市高度,和土地利用总体规划衔接,科学编制全市土地整治规划。依托土地整治规划,做好项目布点。比如长丰县地处江淮分水岭丘陵地区,地势东、南部稍高,西部较低,岗峦迭宕起伏,岗冲交错,地形破碎,尽管降水总量较多,却难以大量蓄用,流失多,土壤通气、透气性差,下渗难,易龟裂,易旱易涝,耕作条件差,不利于农业生产,农民居住分散,居住条件差,城乡一体化发展缓慢,非常适合发展土地整治。可以借鉴造甲乡整乡推进的经验,谋划长丰江淮分水岭地区的整县推进模式,并纳入全市土地整治重大工程。通过对田、水、路、林、村的综合整治,打造具有区域特色的江淮分水岭土地整治示范区。

2、加强机构建设。土地综合整治工作,涉及土地、规划、工程建设、拆迁安置、项目招投标、投融资、农田水利等方方面面的工作,要求从事的人员要“一专多能”。目前土地整治队伍与此并不相适应。建议将土地整理中心上升为土地整治局,隶属国土资源局,增加人员编制,增加专业技术人员充实到土地整治队伍中。

3、加强土地整治制度建设。从项目的选址、立项、批准、实施、资金的筹集、拨付使用到项目报验制定一个全市统一的一整套技术规范。

4、加强资金筹集。建议:(1)市财政将退宅还耕补助标准从5万元/亩提升到8万元/亩。(2)从经营性用地出让金中列支每亩20万元作为土地收储成本,纳入土地整治筹集资金,专款使用。(3)将土地出让用于土地整治的4项费用(土地出让金提取、土地复垦费、新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费)筹集到位,专款专用,不得挪用。

5、加强调度督查。市政府要加大对重大土地整治项目的定期调度、定期督查,及时找出问题,发现亮点,总结经验,帮助基层解决重大问题。

                                                           

附注:原件请用钢笔填写,内容要详细,字迹要清楚;

      需提供原件和电子版。

联名提出议案的代表签名附页

标题:关于创新举措,进一步做大做强土地整治工作的议案

代表已认真审阅了解议案内容,同意联名附议共同提出

代表姓名  

代表团

        

邮 编

联系电话

杨祥生

长丰

长丰县人民政府

 

徐佐钧

长丰

长丰县检察院

 

郑移山

长丰

长丰供电公司

蒋继国

长丰

长丰县下塘镇人民政府

 

王克全

长丰

长丰县农委

 

郑志明

长丰

长丰县岗集镇镇政府

 

甄圣堂

长丰

长丰县吴山镇政府

 

卜寿丰

长丰

合肥天霖律师事务所

 

胡兵

长丰

长丰县住建局

 

盛吉琛

长丰

致公党合肥市委会

 

 

除代表签名文本外,需同时提供打印文本

 

关于创新举措,进一步做大做强土地整治工作的议案

一、土地整治工作成效

市十五届一次人代会张庆军市长在市政府工作报告的字里行间都体现了市政府对加快发展的信心和决心。报告中多次提到土地整治整村推进模式、造甲乡整乡推进模式已成为全国的样板,土地整治对推进全市发展具有战略性地位。

开展土地整治工作是国家实现耕地占补平衡和粮食安全的重要抓手和保证。推进土地整治,可以统筹解决耕地保护“缺动力”、工业化、城镇化“缺用地指标”、农民增收“缺渠道”、新农村建设“缺资金”、城乡统筹“缺抓手”,美好乡村建设“缺平台”等一系列问题。通过开展土地整治,改善了村貌,做强了产业,致富了农民,节约了土地,探索出了一条新农村建设的有效途径。

二、当前实施过程中存在的问题

开展土地整治工作利工利农、利乡利城,意义重大。但在具体实施过程中,我们也发现了一些问题。

一是土地整治工作体机制仍不顺畅。一方面,土地整治部门人员少,面对日益繁重的土地整治任务力不从心。另一方面,土地整治工作,涉及土地、规划、工程建设、拆迁安置、项目招投标、投融资、农田水利等方面的工作,政策严、变化快,从项目规划设计的编制、立项、招投标、工程施工以及质量监管等环节需要大量掌握专业知识的人才,而目前土地整治队伍与此并不相适应,呈现“小马拉大车”的局面,这在客观上影响了工作的高标准推进。

二是土地整治资金筹集不到位。目前土地整治资金来源除了省市的补助资金外,主要有4项:即土地出让金的提取、土地复垦费、新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费,但是因为种种原因,4项费用并没有全额收取到位。

三是制度建设有待加强。土地整治工作从项目的选址、立项、批准、实施、资金的筹集、拨付使用到项目报验,涉及的环节多、程序复杂,但到目前为止没有一套统一、详细的技术规范。

三、解决措施

1、规划引领谋划土地整治重大项目。站在全市高度,和土地利用总体规划衔接,科学编制全市土地整治规划。依托土地整治规划,做好项目布点。比如长丰县地处江淮分水岭丘陵地区,地势东、南部稍高,西部较低,岗峦迭宕起伏,岗冲交错,地形破碎,尽管降水总量较多,却难以大量蓄用,流失多,土壤通气、透气性差,下渗难,易龟裂,易旱易涝,耕作条件差,不利于农业生产,农民居住分散,居住条件差,城乡一体化发展缓慢,非常适合发展土地整治。可以借鉴造甲乡整乡推进的经验,谋划长丰江淮分水岭地区的整县推进模式,并纳入全市土地整治重大工程。通过对田、水、路、林、村的综合整治,打造具有区域特色的江淮分水岭土地整治示范区。

2、加强机构建设。土地综合整治工作,涉及土地、规划、工程建设、拆迁安置、项目招投标、投融资、农田水利等方方面面的工作,要求从事的人员要“一专多能”。目前土地整治队伍与此并不相适应。建议将土地整理中心上升为土地整治局,隶属国土资源局,增加人员编制,增加专业技术人员充实到土地整治队伍中。

3、加强土地整治制度建设。从项目的选址、立项、批准、实施、资金的筹集、拨付使用到项目报验制定一个全市统一的一整套技术规范。

4、加强资金筹集。建议:(1)市财政将退宅还耕补助标准从5万元/亩提升到8万元/亩。(2)从经营性用地出让金中列支每亩20万元作为土地收储成本,纳入土地整治筹集资金,专款使用。(3)将土地出让用于土地整治的4项费用(土地出让金提取、土地复垦费、新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费)筹集到位,专款专用,不得挪用。

5、加强调度督查。市政府要加大对重大土地整治项目的定期调度、定期督查,及时找出问题,发现亮点,总结经验,帮助基层解决重大问题。





 

合肥市第十五届人民代表大会

   次会议代表议案

               53 号(    4        号)            

案由:  关于土地流转后要完善农民保障                    

                                                    的议案

领衔代表姓名: 赵党恩        代表证号码: 275      

领衔代表所在代表团: 巢湖市        附议代表共  11

领衔代表通信地址:   巢湖市烔炀镇唐嘴村                

领衔代表联系电话:邮政编码:         

议案全文(A4纸打印附后)

                                                           

附注:原件请用钢笔填写,内容要详细,字迹要清楚;

      需提供原件和电子版。

联名提出议案的代表签名附页

标题:巢湖12赵党恩等11名代表关于土地流转后要完善农民保障的议案

代表已认真审阅了解议案内容,同意联名附议共同提出

代表姓名  

代表团

      

邮 编

联系电话

夏必文

巢湖

巢湖市植保站

王俊水

巢湖

巢湖市炀东风食品(有限公司)

 

张文柏

巢湖

巢湖市残联

王家水

巢湖

巢湖市殡仪馆

 

王光中

巢湖

夏阁镇龙泉村

 

仰中霞

巢湖

巢湖市瑞雪食品公司

徐经荣

巢湖

巢湖市财政局

 

许良华

巢湖

巢湖市人社局

 

王孝枝

巢湖

巢湖市银屏镇箕山村委会

 

陈连涛

巢湖

巢湖市华泰渔具有限公司

武帮银

巢湖

巢湖市中庙街道社区居委会

 

 

除代表签名文本外,需同时提供打印文本

 

 

巢湖12赵党恩等11名代表关于土地流转后要完善农民保障

的议案

土地流转作为农村产业结构调整、农业向规模化和集约化发展的一个过程、一种需要,在党的十七届三中全会召开后,由过去的自由层面转向了政策层面,相对来说更规范一些。在土地流转过程中,也存在一些问题,并就有关事项建议如下:

  一是农民保障制度不尽完善。土地流转以后,给予失地农民基本的生活保障是政府义不容辞的责任,如果社会保障体系没有跟上,那么失去土地的农民就会成为种田无地、就业无岗、低保无份的“三无农民”,而且流转的土地租金少(600700/亩、年),难以维持正常的生活,这必将对社会稳定产生一定的影响。 2012炀镇就完成土地流转6273亩,涉及农户3485户,其中流转后无土地326户。

二是农民就业岗位匮乏。土地流转后出现部分的失地农民,随着生活成本的逐步上扬,这些农民的劳动就业岗位政府应高度关注,尽快培养。


合肥市第十五届人民代表大会

第一次会议代表议案

               70 号(   4         号)            

案由:关于加快合肥市创建“国家生态园林城市”                                                    

                                                    的议案

领衔代表姓名:忽伟平         代表证号码: 326            

领衔代表所在代表团:   瑶海区        附议代表共 11      

领衔代表通信地址:  合肥市四十中                                       

领衔代表联系电话: 邮政编码: 230011  

议案全文(A4纸打印附后)

                                                           

附注:原件请用钢笔填写,内容要详细,字迹要清楚;

      需提供原件和电子版。

联名提出议案的代表签名附页

标题:关于加快合肥市创建“国家生态园林城市”的议案

代表已认真审阅了解议案内容,同意联名附议共同提出

代表姓名  

代表团

        

邮 编

联系电话

忽伟平

瑶海区

 

许苏美

瑶海区

 

刘群

瑶海区

 

杨惠燕

瑶海区

 

许海燕

瑶海区

 

张晋

瑶海区

万娴珍

瑶海区

冯星华

瑶海区

 

徐玉美

瑶海区

 

于静

瑶海区

 

魏金华

瑶海区

 

袁萍

瑶海区

 

除代表签名文本外,需同时提供打印文本

 

关于加快合肥市创建“国家生态园林城市”的议案

 

合肥市围绕建设国家生态园林城市目标来建设绿色生态合肥,是市委、市政府落实科学发展观,建设“大湖名城创新高地”的重大举措。“生态园林城市”与国家园林城市评比中侧重城市的园林绿化指标不同,“生态园林城市”的评估更注重城市生态环境质量。较之“园林城市”的评比标准,“生态园林城市”的评估增加了衡量一个地区生态保护、生态建设与恢复水平的综合物种指数,本地植物指数,建成区道路广场用地面积的比重,城市热岛效应程度,公众对城市生态环境的满意度等评估指标。

就目前形势而言,距离建设绿色生态合肥的目标还有一点距离。存在的主要问题有:工业污染物排放有一小部分未达标排放,个别企业存在偷排、漏排现象;周边地区还有焚烧庄家污染空气等;老企业生活区及新划归市区的边缘地区环境基础设施相对滞后;随着城市化进程的不断加快,土地资源越来越紧张,老城区新增绿地成本也越来越高,增绿空间十分有限。  面对安徽省城市研究中心课题组的结果,“皖版”城市居民幸福指数发布合肥排名第五。拖后腿的原因就是森林覆盖率不高,空气质量达标率最低,城市噪音无法隔离等难题,直接导致人居环境得分最低。美化、绿化工作有待进一步提高等。

创建国家生态园林城市 是一项系统工程,但最根本的问题是全民要提高认识树立生态城市的理念,大力实施好下列“工程”:

一、“碧水工程”:

确保合肥市附近和护城河、南肥河、二十埠河、董铺水库、巢湖等水体不受污染,还碧水于人民。

我们在资源节约型、环境友好型社会建设中已取得了新进展:重点企业全部“零排放”。基本建立了以节能、节地、节水、低碳、资源综合利用和发展循环经济为重点的经济增长模式,有力促进了生态宜居的现代化滨湖大城市建设。

合肥市委、市政府投资建设水环境治理项目多个,全面启动南淝河沿河的截污工程,加快污水处理厂及配套管网建设,促进水质改善。污染物减排取得丰硕成果。

无论是南淝河,还是二十埠河,这些河流在未来五年内,不光将成为重要的货运码头,更会幻化为市民休闲娱乐的好去处。“十二五”期间,瑶海区会重点整治两条河的生态环境,依水而建更多的绿色长廊,滨河观光带。让住在东城的市民,出门不远就能在家门口的公园里享受绿色生活。合肥市发改委曾介绍说:重点工业污染源实现全面稳定达标排放。如果真正达标,去年八月份合肥市区望潜交口东南角乐购超市门前区域,就不会出现大量生活污水夹杂着粪便等秽物,涌上路面,恶臭味令人作呕的场面。大市场门口的临泉路在雨季水流成河,导致多车熄火,记忆犹新啊!  

二、绿色工程:

合肥市围绕建设国家生态园林城市目标,每年投入十多亿元用于城市园林绿化。目前建成区绿化覆盖率45.2%,人均公共绿地12平方米。距离“森林城乡、花园合肥”的目标已是近在咫尺。力争达到城市覆盖率30%以上,城区绿化覆盖率达到46.5%、绿地率达到38%、人均公园绿地面积达到12平方米以上,达到国家生态园林城市的标准。

孙金龙书记曾谈起过绿化的重要性。他说合肥抓绿化几乎是在用黄金买地搞绿化。比如在市区曾花费7000万买了13亩绿地,大蜀山原本规划建筑用地的4900亩全部用来搞绿化。但绿化工程一定要讲究效率。应形成“树有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的造林绿化良性循环机制,切实做到“不栽无主树、不造无主林”,确保造一片、成一片、绿一片。不能为了绿化面积目标,而不顾植物的成活率,如去有的路上的部分树木成活率还不到80%,这是多大的人力和财力浪费啊!

新浪房产综合报道:去年95日,合肥市一次性推介了53宗地块,据推介的上市地块资料显示:某区的7块推介地的绿化率(4块是20%1块是35%)的合格率(38%)仅仅是28.57%。其他区的推介地也有不达标的啊。因此,需要新建的“复建点”,不仅塑造出一个现代化生态新城区,而且在建设过程中不断迸发出创新的火花,使“复建点”,成为生态城市的“新典范”。依照科学规划,老城区原则上只拆不建,需要新建的项目依照规划,留足相应的公园、绿地,坚决保护好现有的林木、花草等。同时,按照“绿成片、花成带、树成景、泥土不见天”的要求,加大推行“立体绿化”,尤其是高架沿途的屋顶绿化。沿湖布绿,沿路厚绿,沿场扩绿,沿街添绿,小区增绿,厂内透绿,将森林引进城镇和园区,将城镇和园区融入森林。

三、洁净工程:

给市民创造一个洁净舒适的生活和工作环境。在重视主干道保洁的同时,加快棚户区、老企业生活区和老旧小区的改造。特别要重视城市边缘地区和小巷的道路硬化和保洁的责任管理。

四、美化工程:

根据国家生态园林城市标准,科学修编新老城区建设总体规划,精心设计和提升城市形象。城市人文景观和自然景观和谐融通,继承城市传统文化,保持城市原有的历史风貌,保护历史文化和自然遗产,河流水系的自然形态,具有独特的城市人文,自然景观。

五、蓝天工程:

整治餐饮业油烟污染、燃煤锅炉烟尘污染,严处“冒黑烟”机动车。建立、完善烟尘控制区和搞污染禁烧区,实时发布PM2.5监测数据,积极推进“气化合肥”各项工作,使空气质量稳定达到并保持二级标准以上,让全市人民天天幸福地呼吸到清洁的空气。抬头就是蓝天白云,放眼都是秀美景色。



合肥市第十五届人民代表大会

第一次会议代表议案

                       号(            号)            

案由:关于将重性精神病患者治疗纳入合肥市民生工程                              

                                                        的议案

领衔代表姓名:  张骏      代表证号码:              

领衔代表所在代表团:蜀山区代表团       附议代表共   10   

领衔代表通信地址:合肥市蜀山区南七街道               

领衔代表联系电话:   邮政编码:230001     

议案全文(A4纸打印附后)

                                                           

附注:原件请用钢笔填写,内容要详细,字迹要清楚;

      需提供原件和电子版。


联名提出议案的代表签名附页

标题:关于将重性精神病患者治疗纳入合肥市民生工程的议案

代表已认真审阅了解议案内容,同意联名附议共同提出

代表姓名  

代表团

      

邮 编

联系电话

 

蜀山

蜀山区南七街道

230001

 

彭兆耀

蜀山

西园街道潜山路418

230031

 

 

蜀山

蜀山区人民法院

 

张春雷

蜀山

合肥市蜀山区卫生局

 

 

蜀山

南岗镇

 

 

蜀山

荷叶地街道

 

葛宜良

蜀山

井岗路68

230031

 

 

蜀山

稻香村街道

230001

 

 

蜀山

井岗镇

230001

 

刘小松

蜀山

蜀山区行政服务中心

 

董士权

蜀山

蜀山区财政局

230031

 

 

除代表签名文本外,需同时提供打印文本

 


关于将重性精神病患者治疗纳入

合肥市民生工程的议案

案据:

根据相关流行病学调查结果显示,重性精神病发病率为1%左右。目前纳入正在实施的中央补助地方重性精神疾病管理治疗项目及基本公共卫生均等化服务项目的重性精神疾病主要包括:精神分裂症、双相情感障碍、分裂情感性精神障碍、偏执性精神病等四类疾病及肇事肇祸的其他重性精神病。上述重性精神病患者具有自知力不全、易复发、致残率高及部分患者具有较高的危险行为倾向,如:自杀、自伤、伤人或肇事肇祸行为。精神卫生问题是重大的公共卫生和突出的社会问题,精神病患者是社会的弱势群体,需要社会各界、政府各部门给予特殊的关爱和政策上的照顾。对重性精神病患者进行早期、正规、足量及巩固维持治疗是控制精神病症状、预防复发的有效手段。

解决措施和方案:

建议将重性精神病患者治疗纳入合肥市民生工程。为重性精神病患者提供最为优惠的医保政策。取消住院门槛费(目前合肥市职工、居民医疗保险和新型农村合作医疗保险住院门槛费最高为600元),提高报销比例,同时将门诊费用全部纳入报销范围,确实因治疗需要而使用的精神科甲、乙两类药物应全额报销,对新发的精神病患者首次住院费用应全额报销,以保证其得到正规、足量、系统治疗。

 





 



 

 




 

 







 



 

 

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