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合肥市第十五届人民代表大会第二次会议代表议案文本(一)
添加日期:2014-01-20 发布人:

 

合肥市第十五届人民代表大会

第二次会议代表议案

                    号(            号)            

案由:关于加强大气污染治理                                                     

                                                    的议案

领衔代表姓名:武义平                  代表证号码:             

领衔代表所在代表团:庐阳区          附议代表共   10   

领衔代表通信地址:合肥市宿州路鼓楼商厦六楼行政办公区                                         

领衔代表联系电话:13955130398          邮政编码:230001   

 

议案全文(A4纸打印附后)

 

                                                           

附注:原件请用钢笔填写,内容要详细,字迹要清楚;

      需提供原件和电子版。

 

 

联名提出议案的代表签名附页

标题:关于加强大气污染治理的议案

代表已认真审阅了解议案内容,同意联名附议共同提出

代表姓名  

代表团

        

邮 编

联系电话

雍凤山

庐阳区

合肥市灵溪路与时雨路交口工投兴庐科技产业园研发楼十五楼

230001

13965092076

张淼

庐阳区

沿河路111号合肥工商局

230001

13955108311

翟弈萑

庐阳区

合肥合瓦路68

230001

18919682552

王明霞

庐阳区

庐阳区海棠街道平楼社居委

230001

18019558225

徐其华

庐阳区

中澳学院

230001

15155513839

陈宏

庐阳区

庐阳区城管局

230001

13956074499

柏以成

庐阳区

合肥市四里河路明发商业广场三栋903

230001

13856949376

张勇

庐阳区

合肥市东至路香樟雅苑闻2609#

230001

13955115555

余超

庐阳区

合肥市淮河路266号香港广场24

230001

13655699266

沈保山

庐阳区

合肥市濉溪路310号交建大楼四楼

230041

13855101688

 

 

 

 

 

 

除代表签名文本外,需同时提供打印文本

 

 

 

关于加强大气污染治理的议案

 

庐阳区代表团 武义平等11名代表

 

案由:

近年来合肥市一直处于大气污染的重灾区,官方资料显示,我市全年有一半天数为污染天气,其中有37天整个城市笼罩在严重的雾霾中。曾有消息称我市"勇夺"全国74城最差空气冠军”,且不管空气质量排名有没有科学依据,报道是否属实,单就现实情况而言,足以引起重视。

 

案据:

当前,合肥市正在加快推进区域性特大城市建设进程,经济社会发展较快,城市面貌日新月异,而相对严重的城市污染严重制约了我市的经济社会可持续发展。因此,加大环境治理,有针对性的遏制大气污染,大力改善人居环境和发展环境,已成为我市当前阶段一项重要任务。

 

方案:

1.建议将治理雾霾,提升空气质量,推进生态平衡作为我市各级政府工作的主要考核指标,制定针对有效的治理措施,并尽快出台治理工作时间表,力争在最短时间内解决环境与发展的矛盾,使我市大气污染治理的程度、速度和力度与经济社会发展更加和谐统一。

2.建议针对我市推进大建设的特殊时期,以项目为单位,制定严格的污染指标考核,加强建设施工、渣土运输等产生的扬尘监管,做好项目建设前、中、后期的全方位环境监督与评价审批。

3.最大限度减少汽车尾气排放。首先建议政府、企事业单位带头恢复班车制,减少车辆出行;其次,遇持续雾霾天气的特殊情况,除公交车、出租车和运输食物蔬菜及执行特殊任务的车辆以外,其他车辆可适度考虑限行;在控制排放超标方面,建议不定期采取路口检测,超标限行的方式,减少超标车辆通行。

4.建议下大力气改变过去传统落后的生产方式,坚定不移推进经济结构调整,坚决关掉产能落后、对大气污染大的企业。考虑到大气是流通的,应做好与周边城市的沟通,在区域联动联防体系内通盘考虑,进行合理布局。

5.大力在社会进行绿色环保宣传,要让公众知道雾霾天气产生的原因,告诉公众污染的危害和如何来防治空气污染,要像民众自觉在节日里禁放烟花一样来提高公众的环境保护意识,并积极参与到具体行动中来。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合肥市第十五届人民代表大会

第二次会议代表议案

                    号(            号)         

案由: 关于治理省会城市空气污染的议案                  

领衔代表姓名:丁泳掌                   代表证号码:  294            

领衔代表所在代表团:瑶海区         附议代表共  10    

领衔代表通信地址: 合肥市站前路宝钻大厦1526                                        

领衔代表联系电话:13905694038       邮政编码: 230011

 

议案全文(A4纸打印附后)

 

                                                           

附注:原件请用钢笔填写,内容要详细,字迹要清楚;

      需提供原件和电子版。

 

 

 

联名提出议案的代表签名附页

标题:关于治理省会城市空气污染的议案

代表已认真审阅了解议案内容,同意联名附议共同提出

代表姓名  

代表团

        

邮 编

联系电话

王叙平

瑶海区

合肥市新站区高教基地学府路1

230011

13905698843

桂韩珍

瑶海区

合肥市瑶海区长江东大街与明光路交叉口东方大厦10

230011

13399692881

于静

瑶海区

合肥市包河区繁华大道6525号格林雅地小区B10

23005

13305604698

姚登攀

瑶海区

安徽省合肥市合裕中路

230011

13856001058

杜爱龙

瑶海区

合肥瑶海工业园经三路66号天宇机械园内安徽小松

230011

13696516666

张伦武

瑶海区

合肥龙岗综合经济开发区管委会

231633

13856909922

彭立煌

瑶海区

合肥市和平路272号合肥公交集团

230011

13505695782

周阿成

瑶海区

合肥市人大常委会

230071

13905517889

高强

瑶海区

合肥市明光路1号瑶海区政府

230011

13956004986

许苏美

瑶海区

合肥市和平路212号合肥十中

230011

13909694461

 

除代表签名文本外,需同时提供打印文本

 

 

关于治理省会城市空气污染的议案

瑶海区代表团 丁泳掌等11名代表

 

案由:

近年来,合肥城市建设日新月异、经济建设高速发展,在全国的知名度逐渐提升。然而,伴随着城市的发展,合肥的空气质量却呈现日益下降的趋势。特别是近几个月以来,天空长时间雾霾笼罩。据环保局提供的数据,201311月,全月30天,合肥市城区空气质量良好6天,污染天数24天(其中轻度污染13天,中度污染6天,重度污染5天),占当月天数的80%12月份31天只有2天空气质量达标,29天均未达标,其中5天严重污染。如不采取切实有效的措施,加大治理力度,空气污染将向常态化趋势发展。这不仅影响广大人民的身体健康,而且影响合肥的投资环境和经济社会长远发展。

 

案据:

省城空气质量逐步恶化成因,既有大环境原因,又有自身原因,既有自然因素,又有人为因素。据省环保厅公布的情况表明,造成空气污染的因素依次为工业污染、燃煤污染、汽车尾气污染和其他污染。
  
 1、工业导致的污染。工业烟尘、粉尘对空气中的总悬浮颗粒物的贡献率最大,约占60%以上。由于历史原因,上世纪合肥市城区东边集中了炼钢、化工等一批污染企业,本世纪以来,虽然一部分化工污染企业陆续关闭或迁出东区进入肥东循环经济园,然而东区主要污染源马钢合肥分公司和部分化工企业仍在粗放式生产,每天仍在排放大量的烟尘、粉尘和有害有毒气体。而城区地面风场以东北偏东风向频率为最大,8.6%,在此主导风的作用下,城东的污染物向整个市区扩展,加重了市区的空气污染。
    2
、燃煤导致的污染。
雾霾形成的因素是多方面的,但能源结构不合理是重要原因。我国煤炭的消费占一次能源消费的70%。比世界消费平均水平高出50个百分点。2012年中国煤炭消费总量已达到40亿吨,比任何一个国家对煤炭的依赖度都高。大量燃烧煤炭导致粉尘、二氧化硫等有害物质的过度排放,成为雾霾天气形成的罪魁。煤炭作为主导能源导致的污染,主要是粉尘,二氧化硫,氮氧化物。二氧化硫的80%,氮氧化物的90%,粉尘的60%都是来自煤炭的排放。
  
 3、机动车尾气污染。截至20132月,合肥市机动车保有量突破100万辆大关,这一数据还在以每天约400辆的速度增长。机动车快速增加使得尾气排放已成为城市空气污染的重要来源。
  
 4、 施工造成的扬尘污染。省城大建设如火如荼。由于建筑施工等原因而造成的裸露地面不能及时覆盖或硬化,在风力和车辆行驶的作用下形成较重的扬尘污染。
   
5、燃烧秸秆产生的废气污染。秸秆露天焚烧直接导致大气污染。尤其是在每年的夏、秋季节,农民朋友为了尽快完成小麦、油菜、水稻等农作物的收割和种植,将大量的废弃秸秆直接在田间焚烧,导致空气中总悬浮颗粒数量明显升高,焚烧产生的滚滚浓烟中含有大量的一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫等有毒有害气体,扩散到市区,加重了城区的污染。

 

方案:

要解决合肥的环境污染问题,必须发挥合肥雄厚的科教资源和现代服务业基础优势,推进产业结构的优化升级,加速新型工业化进程,大力发展生产性服务业,形成“服务业为主导、先进制造业和高新技术产业为支撑、现代农业为补充”的产业结构。
  
 1合理布局城市功能区。通过重污染企业的搬迁,着力改善城区的空气质量。合理确定城市各区域的功能定位。在工业布局上既要考虑到带动区域的经济发展,更重要的是应考虑对于城市空气质量的影响。
    
2、改变能源结构。推广使用低硫、低灰粉煤炭。从源头控制二氧化硫污染,限制使用高含硫煤。
    3
降低汽车尾气污染。通过经济杠杆限制私人交通工具在中心城区内通行。坚持“公交优先”战略,以创建“国家公交都市”为契机,加大对城市公共交通的投入。加强城市车辆管理,鼓励推广使用电动等新能源汽车。对于排气不达标的农用车、机动三轮车以及大货车禁入市区一环以内。淘汰超标排放尾气的柴油公交车。加快将出租车更新换代。
    4
、综合整治城区周边的环境污染。加强建筑工地的管理,建筑工地要进行围挡,土堆和料堆要遮盖。建筑垃圾运输要篷布覆盖,拆迁工地应边拆边洒水喷淋。扩大城市绿地面积,多种树、草,实施大规模造绿工程,充分发挥树木不可替代的生态效益。逐步改变道路保洁方式,推广机械化清扫,主干道每日定时冲洗,降低地面扬尘的产生。加大执法力度,全面禁止秸秆露天焚烧。   

5、强化监督管理,提高环保意识。一是明确企业环境保护责任,明确企业从新建、运行到排污申报登记、监测、信息公开等全过程管理中应履行的义务和承担的责任。二是加大公众监督力度,明确企业信息公开的方式、内容以及违反信息公开的责任,方便公众监督。三是加大环保宣传,提高市民的环保意识,形成浓厚的“环境保护,人人有责”的舆论氛围。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合肥市第十五届人民代表大会

第二次会议代表议案

                    号(            号)            

案由:关于对雾霾天气控制和治理                的议案

领衔代表姓名:马莹莹           代表证号码:             

领衔代表所在代表团:庐江县代表团    附议代表共  9 

领衔代表通信地址:合肥市包河区滨江花月二期香樟苑3306                         

领衔代表联系电话:15956585327         邮政编码:         

 

议案全文(A4纸打印附后)

 

                                                           

附注:原件请用钢笔填写,内容要详细,字迹要清楚;

      需提供原件和电子版。


联名提出议案的代表签名附页

 

标题:关于对雾霾天气控制和治理的议案

代表已认真审阅了解议案内容,同意联名附议共同提出

代表姓名  

代表团

        

邮 编

联系电话

马莹莹

庐江

庐江县公安局治安大队

231500

15956585327

余海玲

庐江

庐江县广播电视台

231500

13956651838

方峥

庐江

庐江县旅游局

231500

15956578866

龙光荣

庐江

庐江县白山镇明德小学

231531

13865272949

程晓燕

庐江

庐江县白湖镇邓湖中学

231552

13856552566

彭友清

庐江

庐江县庐城镇城南村

231500

15056576217

何昌会

庐江

庐江县白湖镇梅山村

231508

13856538276

鲍胜平

庐江

庐江中学

231500

13965681210

刘义成

庐江

庐江县矾山镇刘墩村

231500

13966380639

张海霞

庐江

庐江县财政局

231500

13856534092

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

除代表签名文本外,需同时提供打印文本

                 

 


 

关于对雾霾天气控制和治理的议案

庐江县代表团  马莹莹等10名代表

 

案由

随着雾霾天气日益频繁的出现,对人们的生存环境形成了极大地挑战,不仅对人们的生活造成诸多不便、对身体健康产生威胁,还在很大程度上制约了我国经济的正常发展。文章以合肥市的严重雾霾天气为例,分析了雾霾天气的成因,简要介绍了其危害,同时提出了针对雾霾天气控制和治理两方面措施,以及生活方面的注意事项,并对今后的空气质量做出了展望。

 

案据

2013127,省城合肥迎来了入冬以来空气质量最差的一天,下午3时,省城10个环境监测站中,已有8个升级为六级“严重污染”,主要污染物均是PM2.5PM2.51小时浓度值下午最高时为481微克/立方米,晚22时,10站点全部升级为“严重污染”,其中,长江中路、瑶海区子站、包河子站PM2.5浓度值爆表,分别达到526微克/立方米、544微克/立方米、527微克/立方米。

2013年全国平均雾霾日数为4.7天,较常年同期2.4天超出近一倍,已经达到52年以来的极值;华北、长江中下游和华南地区呈增加趋势。中东部大部地区年雾霾日数为25-100天,局部地区超100天。我们合肥市也出现了如此罕见的大面积雾霾天气,严重的雾霾污染对人们的生产生活造成了极其不利的影响:仅合肥在这两天因雾霾导致发生车祸100多起;空气质量的连续恶化,对合肥乃至全国造成的直接和间接经济损失不计其数。

 

方案

(一)控制措施

一是对主要污染源进行控制,包括对扬尘污染控制、机动车尾气污染控制、燃煤污染控制、区域联防联控等。

二是加强灰霾天气预测预报,如开展灰霾天气预测预报方法研究和业务平台建设,为公众提供防御指引,为政府实行动态调控环保措施决策服务。

三是根据气象条件动态调控,加强与气象部门合作,根据气象条件预测,对主要污染源实行动态调控。

(二)治理措施

一是法律有待完善。目前,我国大气污染立法尚不完善,应尽快完善相关法律法规,已实施13年的《大气污染防治法》亟待修订,增加PM2.5控制的法规体系。如在环境保护法律法规中增加区域联防联治内容,加大机动车尾气治理力度,通过立法修订机动车尾气排放标准等。

二是调整经济结构。我国是以煤为主的能源消耗结构,化石能源占中国整体能源结构92.7%。面对环境污染严重、生态系统退化的严峻形势,以石化资源为代价的传统发展模式已难以为继,亟需由“高碳”经济向“低碳”经济转型。    三是企业节能减排。按照“谁污染谁治理”的原则,就是要‘倒逼’企业转型升级。企业要推进清洁生产,靠科技的投入转变生产方式,使用天然气、太阳能等清洁能源,减少污染气体的排放,进而实现节能减排。

四是提倡低碳生活。节能减排是需要全民参与的事业,每个人都应该增强减排意识。需要全面实施绿色转型,包括发展观念、生产和生活方式的转型。就每个公民而言,环境的清新需要每个人的力量。从自己开始,努力做到低碳生活、绿色出行、绿色消费,自觉减少污染物的排放。

五是发展公共交通。如今,合肥市已迈入“汽车时代”,汽车尾气是大气污染的重要因素之一,因此要积极发展公共交通事业,减少汽车尾气的排放,并且发展城市公共交通不仅缓解城市交通拥堵的有效措施,也改善城市人居环境,促进城市生态文明建设的必然要求,是提高交通资源利用率、缓解交通拥堵、降低交通污染、节土地资源和能源的重要手段。

六是加强对污染源管理。环保部门要尽快对污染源实行分级管理,将企业评为环保诚信、环保警示、环保严管3个等级,分别挂绿牌、黄牌、红牌,绿牌企业将享环境管理等政策优惠,而黄牌和红牌企业记录将纳入金融机构企业信用评级,或影响企业信贷融资,并由环保部门每年向社会公布一次分级管理情况。

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