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合肥市第十五届人民代表大会第 四 次会议代表议案文本(一)
添加日期:2016-01-25 发布人:

 

合肥市第十五届人民代表大会

第 四 次会议代表议案

                  4  号(            号)        .            

案由: 关于尽快解决农村农用电网的升级改造的议案

领衔代表姓名:邵克云             代表证号码:          .             

领衔代表所在代表团:  庐江县       附议代表共   9   

领衔代表通信地址:包河区繁华大道庐江商会大厦11      .

领衔代表联系电话: 13905691759        邮政编码:       .

 

议案全文(A4纸打印附后)

 

                                                      .

附注:原件请用钢笔填写,内容要详细,字迹要清楚;

      需提供原件和电子版。

 

 

 

 

 

 

联名提出议案的代表签名附页

 

标题关于尽快解决农村农用电网的升级改造和确权管理的议案

代表已认真审阅了解议案内容,同意联名附议共同提出

代表姓名  

代表团

        

邮 编

联系电话

庐江县

合肥市庐江县旅游局

231500

15956578866

何昌会

庐江县

合肥市庐江县白湖镇梅山村

231500

13856538276

朱翠林

庐江县

合肥市庐江县龙桥镇高山村

231500

13856522171

苏少春

庐江县

合肥市庐江县人民政府

231500

13605650918

庐江县

合肥市庐江县环保局

231500

13966397405

刘义成

庐江县

合肥市庐江县矾山镇刘墩村

231500

13966380639

张海霞

庐江县

合肥市庐江县财政局

231500

13856534092

庐江县

合肥市庐江县庐城轻纺工业园区
(安徽省金润商贸有限公司)

231500

15956553266

邵克云

庐江县

合肥市包河区繁华大道庐江商会十一层

231500

13905691759

张玉良

庐江县

合肥市庐江县金牛镇铺岗村

231500

13195650378

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

除代表签名文本外,需同时提供打印文本

 


 

关于尽快解决农村农用电网的升级改造的议案

庐江县代表团邵克云等10名代表

 

2010年以来由于实施了农村电网改造工程,农村用电状况得到了明显的改善,电网质量有了一定的提高,特别是随着电力体质改革的不断深入,供电系统人的思想观念在转变,服务意识在增强,管理能力在提升,服务质量在优化。电力建设为服务“三农”,促进地方经济社会发展提供了有力保障。

但在调研中发现,以我镇为例,农业生产生活用电也还存在着一些不可忽视的矛盾和问题,急待解决。

一、农业生产生活用电存在的主要原因分析

(一)农业生产用电设施管理维护缺失

根据国家电力体质改革和农村电网改造的规定要求,只有实施了电网改造的农村电力资产,供电部门方可接收并实施维护管理。而农业生产用电线路属于农村集体资产,不在电网改造范围之内,未收归供电部门,其产权和管护责任仍属镇、村基层的组织。由于镇村基层组织既无专业队伍,又无专项资金,也不清楚具有农业生产用电线路及设备的管护责任,以至于此类线路基本上处于无人管理、无人维护的状态。而且农业生产用电线路设备,初架至今时间长,大部分是2003年架设的,年利用时间短,尤其是小型水泵的抽水电线,大多架设在比较偏僻的村庄或田间地头,布局分散,放任自流,又没有技术防盗手段,给不法分子带来可乘之机,令人防不胜防,一旦被盗,就给农业生产带来一定的负面影响。

(二)农业生产用电设施安全隐患较多

由于长期缺少专业的管理和维护,加之农业生产用电线路存在线路长、线径细(不少地方,如:本人屋地郭河镇北宫圩、南圩、小北宫圩等等还是当时把线径分成两半使用的)、线路老化等诸多问题,植树绿化、退耕还林、国土整治、兴塘修路等,造成树障碰线,路面抬高致使安全距离不足等隐患逐年增多。特别是镇村社区管护的,以庐江县郭河镇为例,黄老抗旱站、元井三站、中桥二站、马塘抗排站、烟岗排涝站等配变对地安全距离不足(1.8米左右)。高压线路线径过细(25mm2,跨路对地距离不够等。农业生产中经常出现倒杆、断线、拉线带电等故障,电压合格率、供电可靠性等技术指标更是从无谈起。有些地方甚至使用老式低压闸刀等,装置落后。电杆只是方桩或水泥杆,甚至是木桩,杆线标准严重不足,安全隐患很大,极易发生人身或牲畜触电事故。此外,同杆架设电视、通讯等线路、没有采取有效措施加以制止、管理,且有愈发严重之势。

(三)农业生产用电的快速发展与电网、改造相对滞后的矛盾突出

近几年来,尤其是随着农业结构调整的步伐加快,养殖业规模不断扩大,农村用电需求日益增大。改造农村居民生活用电的综合线路,解决农户生活用电质量问题,没有涉及改造农业生产用电线路、设备,而农用电是农民从事行业需要。故此,农村生产用电设备、线路等老化没有改造,不满足现行农村的使用无法解决,且安全存在重大隐患。以至于农业抗旱排涝能力弱化,已经成为影响农民增收、农业增效、农村稳定和谐的重要因素。

(四)农户安全用电意识淡薄

供电部门虽然利用新闻媒体、农村用电安全常识宣传画等多种手段进行宣传,但农户的安全用电意识仍很淡薄,安全用电常识知之甚少,对安全用电的重要性人士不到位。由于电力资产产权归属界定管理责任与义务存在模糊认识,农户住宅户表及以下的家用漏保套户线、进户线和室内线路,绝大多数农户不愿出资维护,得过且过,认为只要把灯搞亮就行了,私拉乱接现象严重,尤其是农村留守老人、妇女、儿童对用电常识几乎一窍不通,却又找不到农用电工或懂行的人帮忙,就擅自动手拉接,使农户生活用电成为农村安全用电管理的真空地带。

二、解决农村生产生活用电问题的建议

农村生产生活用电设施是农村电网建设的重要组成部分。事关农村发展和百姓生计,我们应当站在促进经济社会发展、全面建成小康社会的高度上来认识农村电网建设与改造问题,把这项惠及老百姓的实事办好,使广大老百姓能够平等地享受到改革发展的成果。为此,建议:

(一)切实加强安全用电的教育培训

要进一步通过宣传栏、宣传单、宣传画以及广播、会议等多种形式,加强安全用电意识的教育与用电常识的培训,有效地提高广大群众安全用电意识和自我防范能力。

(二)合理界定农业生产用电设施建设、产权及维护责任

1、高压线路及设备的产权为镇政府即客户所有,并要承担安全及维护责任。我们认为,这样界定产权及维护责任不尽科学合理,具有片面性、局限性,其理由是:(1)供电企业属国家所有,理应承担服务“三农”、支持地方经济发展之责。(2)按照“谁收益、谁负担”的原则,供电部门收取电费中含有利润,属于收益者。(3)地方政府和村社区都没有专业维护人员,缺乏专业的维护能力、设备,而且改造这部分电力设施需要投入大量资金,镇村社区无力解决,也无上级明文规定可以列支经费。因此,应将此类专用变分界点以下高压线路及设备产权划归供电部门并实施维护管理,纳入电网改造范围,或由供电部门与市政府、县政府共同出资在改造达标后统一由供电部门接管,产权归供电部门所有,切实解决“两张皮”、“两不管”问题。

2、田间地头的抗旱排涝,低压线路,可由市经信委牵头,市政府、市供电公司统一作出规划,制定政策,通过政府、企业、农户多方面筹资实施延伸工程。由县供电,镇、村负责落实,即逐村组确定农业生产电表以下的漏电保护器、农业生产线路设备的杆线走向布点,一方面可参照农村电网建设模式,由政府投资与企业贷款相结合,分期分批组织实施;一方面可将“一事一议”财政奖补资金统筹安排,按照“先急后援”的原则,分块进行改造升级,最终形成供电部门的固定资产,由其接收维护管理。

(三)协调配合,着力削减用电安全风险

一是政府在编制国土整治、水利兴建、道路建设等详规或方案时,要科学合理、统筹安排,注重听取和采纳供电部门的意见建议。施工中要尽可能地考虑到电力、广播、通信等设施的安全与保护,加强安全生产,避免出现新的安全隐患。供电部门也要从专业维护管理出发,加强与镇村、社区、施工单位对接沟通,及时处置因工程施工造成的安全隐患,克服推诿、扯皮现象,共同维护好保护好电力设施及用电安全。

二是从调研中了解到我镇镇域电力设施隐患评级来看,多为一般,但也有不少数属于重大安全隐患,危及人身和电力设施安全,随时可能导致事故发生。这也许是农村存在的普遍性问题,必须尽快消除或采取必要的安全技术措施进行临时处理。

一要立即清理树障。供电部门要主动作为,镇村社区要全力支持配合,做好协调服务,使清障工作得以顺利展开。

二要尽快实施隐患消缺工程,对倒杆、断线、变电线路到地面的安全距离不够、跨路距离不够等等,通过拆装配变设备,新立12米电杆,改造高压线路等措施,消除安全隐患,保障供电通畅。

三要加强农户用电监督。农忙季节和汛期,农村抗旱排涝用电基本同时使用,急剧增加,线路私拉接现象尤为突出。为此,农忙季节,供电部门要主动与村社区联合巡查小组,指导农民安全、可靠、合理用电。开展安全用电宣传,处置违规用电行为,检修配电台区漏电保护装置,确保正常运行,督促指导农民加强对电力设施的保护和管理等。

四要加大夜间巡逻力度。由政府牵头,公安、供电、市监等部门紧密配合、加强战斗式治安巡逻,以防促管。同时,从源头上严控盗窃、销赃电力设施,打击不法行为。

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