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合肥市第十五届人民代表大会第四次会议代表议案文本(四)
添加日期:2016-01-25 发布人:

 

合肥市第十五届人民代表大会

第四次会议代表议案

                  1  号(            号)            

案由:关于“医养结合”全面加快推进养老服务体系建设的议案          

领衔代表姓名:柯漫雪                   代表证号码:387              

领衔代表所在代表团:庐阳             附议代表共  9     

领衔代表通信地址:合肥市砀山路2199号公共卫生服务中心904                                         

领衔代表联系电话:  13955193360        邮政编码:230041         

 

议案全文(A4纸打印附后)

 

                                                           

附注:原件请用钢笔填写,内容要详细,字迹要清楚;

      需提供原件和电子版。

 

 

 

 

联名提出议案的代表签名附页

 

标题:关于加快推进医疗卫生与养老服务相结合的议案

代表已认真审阅了解议案内容,同意联名附议共同提出

代表姓名  

代表团

        

邮 编

联系电话

郑永梅

庐阳

合肥市北一环269号和煦园宴宾楼

230001

13705694468

 

庐阳

合肥市沿河路111605室 市工商局

230001

13955108311

翟羿萑

庐阳

合肥市合瓦路68  双岗街道办事处

230001

18919682552

马长潇

庐阳

合肥市淮河西路454304

230001

13956003333

 

庐阳

合肥长江西路鼎鑫Boss中心701春雨树教育咨询公司

230001

15956924624

王明霞

庐阳

庐阳区海棠街道平楼社居委

230001

18019558225

陈宗宝

庐阳

合肥市红星路95号逍遥津街道四牌楼社居委

230001

18055192683

刘玉清

庐阳

合肥市五河路217市规划设计研究院

230001

13505606553

武义平

庐阳

合肥长江西路689号百大金座25

230001

13955130398

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

除代表签名文本外,需同时提供打印文本

 

 

 

关于“医养结合”全面加快推进养老服务体系建设的议案

庐阳区代表团柯漫雪等10名代表

 

    案由:

一是2014年我国60岁及以上人口2.12亿,占人口比重15.5%,其中65岁及以上人口1.38亿,占人口比重10.1%,老年人口规模呈现总量扩张、增量提速的发展态势,人口老年化现象严重。

二是计生特殊群体(失独、子残)人数增加,失独老人将参照三无老人的标准,由政府来供养。

三是空巢、高龄、失能、失智等特殊困难老人的照料、康复、护理服务需求迅速上升。2014年安徽省失能、半失能老人总数已突破200万人,给现行养老和健康体系带来严重挑战,已成为全社会不可回避的问题。

案据:

开展“医养结合”养老服务是提升养老服务水平,积极应对人口老龄化的长久之计。“医养结合”作为集“医、养、护”三位一体的养老服务模式,具有公益性和市场性的双重特性。201511月,国务院办公厅转发卫计、民政、发改、财政、人社等9部门《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的指导意见》,提出医疗卫生和养老服务资源实现有序共享,形成覆盖城乡、规模适宜、功能合理、综合连续的医养结合服务网络。鼓励社会力量针对老年人健康养老需求,通过市场化运作方式,举办医养结合机构以及老年康复、老年护理等专业医疗机构。医疗机构与养老服务融合发展,着力解决养老机构缺乏医疗支持的硬伤,满足多层次、多样化的健康养老需求。

    方案:

一、政府主导落实“医养结合”养老配套政策

一是积极探索“卫生准入、民政扶持、医保定点”的运行机制,卫计、民政、人社、财政等多部门应尽快联合出台相关政策,对“医养结合”养老机构在规划布局、土地使用、准入条件、医保定点、财政补贴、税费减免、融资信贷渠道、人才队伍建设等方面给予政策支持,加快推进“医养结合”工作开展。

二是养老健康产业是社会公共事业的配套产业,对“医养结合”养老服务体系中需公共财政支持的,通过政府购买服务的形式给予支持,并对适用范围、购买内容、实施程序、资金安排、绩效管理等做出明确规定,全方位促进“医养结合”养老方式的发展,真正破解老龄化这个难题。

三是落实医保政策,将养老机构内设的医疗机构、举办的护理院、康复医院等符合基本医疗保险定点机构准入条件的,优先纳入医保定点范围,将符合规定的医药费用纳入医保支付范围。

    二、多元并举打造“医养结合”养老服务体系

一是探索社区卫生服务机构转型升级,设置老年护理床位,协同做好老年人慢性病管理和康复护理,为老年人提供便捷、优先优惠服务。加强与现有养老机构合作,为老年人提供日常护理指导、康复、健康教育咨询等服务,并做好医疗保障。

二是鼓励综合性医院与养老机构对接合作,发挥“医联体”辐射功能,将医疗技术下沉,实行对口支援、双向转诊、医护培训等,为养老人群提供高品质的医疗服务保障和支撑。鼓励部分有条件的医院转变服务理念,直接转型为养老护理院。

三是引入专业“医养结合”品牌企业入住合肥,带动养老机构提升管理和服务水平。建立平等竞争的市场环境,有步骤、有规划地吸引更多的社会力量和民间资本参与医养结合养老服务。

四是作为社会公共事业配套产业,城市发展要预留公共服务发展空间,新建的大型社区要把医疗、养老机构用房作为公共建设配套设施规划设计。

五是作为新型服务类产业凸显投资机会,引导企业开发新建集住宅、养生、保健、康复、娱乐等多功能为一体的医养一体化养老社区。

    三、强化监管确保“医养结合”养老取得成效

推进“医养结合”养老服务是深化医药卫生体制综合改革,聚焦健康产业发展,推进健康合肥建设的创新之举,必由之路。整合民政、卫计、人社、公安等部门的信息资源,提升服务管理水平。各相关部门要各负其责,加快政策落实,从机构准入、评估、运行、退出等各环节跟踪督查,加大对违法违纪行为的查处力度。定期委托第三方专业机构实行绩效评价,评价结果作为政府购买服务和对机构奖惩的重要依据,确保政府资金投入发挥最大效益,护理质量和服务水平得到稳步提升,被服务人群的满意度得到较大提高。

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